近日

湖北省县域发展能级得分及排名出炉

宜都位列第3！！

据了解，该报告是对湖北省内63个县（县级市）发展能级进行综合评定，以服务能级、经济能级和乡村发展能级为县域发展能级指标体系的三大评价维度，根据得分排出具体位次。

△湖北省县域发展能级指标体系

县域发展能级作为一个县域竞争力和影响力的集中体现，是在与其他县域的竞争与协作中形成的。发展能级在很大程度上决定了县域有形的要素集聚能力和无形的辐射引领能力，也成为影响城镇科技创新、产业升级、商贸物流和生态质量的先决条件。

县域发展能级在提升县域和区域经济发展中发挥重要作用，是实现城乡高质量、有效益的发展，进而实现城乡两翼齐飞、协调发展的根本要求。发展能级的水平具体体现在服务能级（社会服务的规模和质量）、经济能级（通过集聚和辐射影响而融入“双循环”发展格局）和乡村发展能级（坚持加强城乡联动，强化乡村地区的经济状况和发展水平）三个维度上。相比于既有的发展质量测评和综合创新发展测评，该评价体系突出新时代县域发展的特点和规律，有助于引导和开创县域高质量发展的新局面。

基于对县域发展能级的内涵与逻辑框架的分析，考虑县域在城市群发展中的功能和基础性作用，结合湖北省的区位情况和发展情况以及数据的可得性等问题设计了湖北省县域发展能级指标体系。

发展能级评价指标体系的设计

确定以服务能级、经济能级和乡村发展能级为县域发展能级指数模型的三大评价维度（一级指标），并基于湖北省各县域最新的可得性数据，测算了各个维度的重要性程度及其关联度，形成各指标权重，构建了3项一级指标，6项二级指标、26项三级指标的湖北省县域发展能级评价模型。这一评价模型有助于多维度、多视角评价各县域发展能级，也为推进湖北省城市群和都市圈建设和协调发展提供支撑。

指标的无量纲化与指数合成

为了增强测评结果的科学性和可比性，在对指标数据的选择和设定过程中，应用了具有单调性和凸性特征的指数功效函数，对各三级指标数据分别进行了无量纲化和标准化处理。针对个别指标存在的数据缺失，对于缺失率较低的指标数据采用均值替代法进行填补，或根据不同年份的数据，利用线性拟合法进行估算插补。此外，对于部分无法收集统一口径的原始数据指标，选取权威机构采集和计算的与城市发展状况相关的指标数据。将所有的初始数据采用功效系数法转换成60-100分的指数，并根据得分的变异系数权重计算出26项三级指标的权重系数，再根据层次分析法，计算出一级和二级指标的权重，最终合成指数，即发展能级得分

从湖北省63个县、县级市发展能级得分及排名中可以看出，综合得分最高的前10个县市分别为仙桃市（86.5）、大冶市（81.2）、宜都市（80.7）、枣阳市（80.2）、枝江市（79.8）、天门市（79.8）、汉川市（79.3）、潜江市（79.1）、当阳市（78.0）、赤壁市（77.2），其中有3个县市位于宜昌市，3个属于湖北省直辖县级市，其余4个分别位于黄石市、孝感市、襄阳市和咸宁市。这10个县市全部分布在襄阳大都市区、宜昌大都市区、武汉城市圈等优势区域。这些县市的发展能级水平有助于提高中心城市和城市群的综合承载能力，发挥中心城市和城市群的集聚和辐射作用，带动周边地区发展。

比较县级市与县的得分和排名可以发现，县级市的发展能级普遍高于县，湖北省县域发展能级排名前10的全是县级市。而在参与评价的37个县当中，谷城县、随县、公安县、沙洋县、南漳县、远安县、云梦县、黄梅县、浠水县和嘉鱼县位于前10。其中，谷城县（76.7）、随县（75.6）、公安县（75.3）、沙洋县（74.9）和南漳县（74.8）5个县的能级得分均高于63县市的平均分（74分）。包括远安县、云梦县、黄梅县、浠水县和嘉鱼县在内的其他32个县的发展能级得分均低于均线值（74分）。而在26个县级市当中，仅有5个县级市的发展能级得分要低于均值。

通过比较63个县市一级指标的整体得分状况，可以发现县域的经济能级和乡村发展能级在县域发展能级的得分上解释力更强，而各县市的服务能级水平差异程度较小。经济能级水平的高低在一定程度上可能决定服务能级对乡村发展能级的影响（即中心城镇对外的辐射效应）。只有经济能级（规模辐射和创新集聚）在较高的水平时，县域的服务能级和乡村发展能级才存在正向强化的作用。从各县市一级指标的具体得分来看，仙桃市、恩施市和随县在服务能级指标上得分最高；仙桃市、大冶市和潜江市在经济能级指标上得分最高；仙桃市、宜都市、枝江市在乡村发展能级指标上排名前三。结合湖北的空间治理体系，各分项指标得分反映出湖北发展能级水平较高，具有一定“支撑作用”的县域分布区域比较的合理。