“握着红本本的那一刻，心里就像有了‘定海神针’。” 回忆起2016年领取宜都市首本不动产权证书的场景，江女士的语气依然带着激动。这本见证改革起点的证书，如同一只振翅的蝴蝶，扇动起宜都不动产登记事业从“分散破碎”到“集成蝶变”的十年风暴。

2016年1月1日，宜都按下不动产统一登记“启动键”。十年来，该市以“依法、高效、便民、规范”为理念，推动登记服务实现“六大跨越”：办理时限从20天压缩至最快30分钟办结，审批模式从“多窗并联”到“一窗集成”，服务渠道从“线下单一办”到“线上+自助+掌上”全域办，覆盖范围从“市区集中办”到“金融网点办”“乡镇就近办”，材料提交从“厚一叠”到“零材料”“智能办”，地域限制从“本地办”到“跨区域通办”……

数据见证突破。十年来，累计办理登记业务352059笔，颁发证书172917本、证明93069本，“小窗口”真正惠及了“大民生”。

十年改革，从“来回跑”到“立等取”，改革不止于“新”，更追求“精”。

业务模式不断突破。从多个窗口“来回跑”到“一窗通办”，在全省率先推进房屋交易、税务、登记“一窗集成办理”改革，并获省政府督查激励嘉奖；建成不动产交易登记一体化平台，打破信息“壁垒”，实现多部门信息数据共享集成；登记环节由5项精简至1到2项，申报材料减少95%以上；推行“并联审批”与容缺办理方式，实现项目审批、登记集成服务。通过业务模式创新，群众办证实现从“多日等待”到“立等可取”，办理时限提速95%以上。

服务范围不断拓展。从“市里办”到“延伸办”让群众办事更加便捷。不动产登记服务延伸至全市10个乡镇，群众不出乡镇便能办理宅基地使用权及房屋所有权、林权、农村土地承包经营权等农村不动产登记。不动产抵押登记服务延伸到全市56个金融网点，群众办理不动产抵押登记业务及贷款时，在金融网点一次性完成申请手续。购买商品房登记延伸至房产开发企业，从网签合同到预告登记，全程“网办+电子签章”，实现合同备案与登记的“不见面办理”。

办事成本不断降低。推进“带押过户”改革降低交易成本，实现交易、过户、抵押同步办理，该项改革获全省通报表扬。从2017年开始创新非公证继承审查机制，实现非公证继承登记“一次办结”，共办理不动产非公证继承1953件，节省群众公证成本近300万元，未出现一例法律纠纷案件。推行林权登记“零负担、一次办”，实行“地籍调查+合同备案+不动产登记”全流程“一窗办理”，政府购买地籍调查测绘服务，让林农零成本办理林权登记。

十年改革，从“群众跑”到“数据跑”，‌改革不止于“有”，更追求“优”。

“数字化”打造“无纸化”服务。依托“互联网+不动产登记”平台，借助大数据、电子签名、人脸识别等先进技术，申请材料自动生成、智能审核。商品房合同网签备案、预告登记等业务实现“秒办”，实现“零材料、无纸化”服务。创新不动产地籍图可视化“智能查”，群众在湖北政务平台登录账号即可动态掌握拟购房屋的多项基本信息及房产周边综合配套情况，方便进行自助“房源背调”。推进“一码管地”信息共享改革，实现“项目审批+不动产登记”一窗办、零材料、智能办。推动“多测合一”改革，实现项目审批“交地即交证”、项目竣工“验收即登记”。

“一站服务”推动“全程网办”。以“湖北政务服务网”“鄂汇办”App、“宜格服务”小程序为支撑，推出“自助办、掌上办、不见面办”等多种服务。网办率持续攀升，预告登记网办率达100%、抵押登记网办率达95%、查封登记网办率达98%、转移登记网办率达75%。通过“宜荆荆恩不动产登记一体化协同办理平台”，推行“异地申请、属地审核、协同联动”新模式，实现跨市一网通办。

“协同联办”彰显“集成化”改革。在全省率先实现不动产登记与“水、电、气、网络、有线电视过户、户籍迁移和继承、赠与（受遗赠）公证、抵押贷款”等8个事项“一事联办”，打造了更省时、更便捷、更高效的便民服务环境，已累计办理各类联办业务3123件。推进“婚姻登记+不动产登记”联办落地见效。

从“便捷服务”到“暖心体验”，改革不止于“快”，更追求“暖”。

用心传递服务温度。十年间，不动产登记由“小窗口”迭代到政务服务“大窗口”，实现综窗全覆盖服务，设立业务咨询导办员、自助网办区，将原本半小时的等待时间大幅缩减至10分钟以内。制定办证回访制度，充分了解群众办证的体验及建议。上线“24小时AI智能顾问”，全方位全时段解答群众的咨询。

用情延伸服务广度。以“都好登”党建服务为载体，推行“首问负责制、一次性告知、周末不打烊、24小时网办”等制度，为群众提供帮办服务5000余次、延时服务600余次、上门服务300余次。开辟绿色通道，出台“小微企业免收登记费”等利企政策，为一千多笔涉企业务提供专项服务，助力多家企业成功办理抵押，周转资金超百亿。依托宜都“政务巴士”，实施不动产登记服务到村、湾落和户，实现流动办证、政策宣讲、送证上门、非公证继承审查等服务，截至目前，全市集中发证23521本，送证上门663次。

用力突破服务深度。坚持“群众无过错即办证”原则，全力化解“登记难”问题。采取“政府主导、部门协同、分类施策”，疏通登记“堵点”、制定长效机制，为5000余户涉及“登记难”问题的住户畅通登记渠道。强化区域协作，成功化解“飞地”62户农民多年办证难问题。全面完成农村房屋登记发证57069户。

十年砥砺，宜都市不动产登记以“一证联通”书写了便民惠企的温暖答卷。站在新起点，宜都市将继续强化“登记+”场景联动，深化与婚姻、税务、司法等领域的“一事联办”，构建“无感登记”生态圈。通过队伍建设与制度创新双轮驱动，持续优化营商环境，以更高效、更温暖、更智能的姿态，谱写“保护产权、登记为民”的新篇章，让每一本证书都成为群众幸福生活的“压舱石”。

（云上宜都通讯员 张宇）

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