——长江十年禁渔“期中考试”

半月谈记者 李思远 张阳田 中全

2021年1月1日，长江流域重点水域全面启动十年禁渔。如今，这项“为全局计、为子孙谋”的重大决策已走过5个春秋，取得阶段性成效：水生生物多样性恢复向好，退捕渔民基本实现安居乐业，禁渔管理保持总体稳定。

从昔日“无鱼之困”到如今“鱼跃之景”的生态转变，从传统靠水吃水到现代护水兴水的理念革新，长江禁渔实践证明，生态保护与民生改善能够实现协同双赢。

渔民上岸，生活有了新期待

禁渔成败，关键在渔民。农业农村部发布数据显示，5年来，长江流域各地构建培训强技、创业强心、政策兜底的精准服务体系，为23.1万退捕渔民织牢保障网。告别“水上漂”的生活，渔民们实现从捕鱼者到护渔者、致富者的华丽转身。

湖北省是长江干流流经里程唯一超千公里的省份，禁捕范围涵盖1061公里长江干流、858公里汉江干流和83个水生生物保护区，涉及退捕渔民32226人、退捕渔船16818艘。如今，19739名有劳动能力和就业意愿的退捕渔民全部转产就业，实现零就业家庭动态清零，灵活就业人员占比从2020年的51%下降到当前的22%。

三面环水的宜都市枝城镇白水港村，曾是典型的渔村。随着长江禁渔政策实施，当地完善配套政策、开展技能培训、举办专场招聘会，186户退捕渔民全部转产就业。如今，旧渔村变身生态村，人气越来越旺。2025年村集体经营性收入达101万元，人均收入从2019年的2万元增至近3万元。穿上志愿者服装，拿上清洁工具，退捕渔民刘红全几乎每天早上都到长江岸边清理垃圾杂物，从捕鱼人变成护水人。

不只是在湖北，江苏扬州渔民深入挖掘江豚生态文化价值发展旅游，江西九江渔民开起“渔家乐”民宿，重庆江津渔民搭乘电商直播快车售卖乡土特产……一个个“创业梦”正在长江两岸照进现实。

农业农村部发布数据显示，全国有劳动能力和就业意愿的退捕渔民就业率基本达到100%，符合养老保险参保条件的全部参加养老保险；通过兜底保障，1.2万名困难渔民被纳入低保等救助范围，基本实现“应帮尽帮、应保尽保、应救尽救”。

鱼翔浅底，水生生物多样性持续恢复

长江，是我国淡水渔业的摇篮，也是世界水生生物多样性最为丰富的河流之一，淡水渔业资源一度占全国的60%以上。20世纪80年代以后，受长期高强度人为活动影响，长江流域水生生物资源衰退，生物完整性指数一度降至最差的“无鱼”等级。

农业农村部长江流域渔政监督管理办公室等近期发布的《长江流域水生生物资源及生境状况公报（2025年）》显示，长江十年禁渔实施5年以来，水生生物资源和多样性进一步恢复。2021年至2025年，长江流域累计监测到土著鱼类351种，种类数比禁渔前（2017年至2020年）增加43种，长江干流等重点水域水生生物完整性指数比禁渔前提升2个等级，水生生物资源衰退趋势得到扭转。

被称为淡水渔业基石的“四大家鱼”资源恢复尤为明显。2025年，长江中游监利断面四大家鱼卵苗资源量达94.8亿粒（尾），比2024年上升13.9%，是2020年的7.1倍。刀鲚、鳤鱼等消失多年的标志性物种重新回归公众视野。禁渔以来，鳤鱼在长江上游、三峡库区、长江中下游及通江湖泊频频出现，数量持续增加，分布范围不断扩大。

初夏时节，长江湖北宜昌段江滩公园一隅，江豚观赏点依旧热闹。一头成年江豚高高跃出水面，身后一头幼豚紧跟不舍，摄影爱好者举着相机“追江豚”。中国科学院水生生物研究所研究员王丁说，伴随长江十年禁渔不断推进，江豚逐浪成为沿江城市的标配景观。2025年专项调查显示，长江江豚已恢复至1426头，比2022年调查时增加177头，成为长江大保护的重要生态名片。

制度先行，政策体系日益完善

长江十年禁渔是一项系统工程，涉及面广、难度大。5年来，沿江各地构建起全方位、多层次的禁渔工作体系，为长江大保护提供了坚实保障。

以湖北为例，湖北在全国率先以立法形式推进禁捕退捕。湖北省人大、省政府先后出台专项法规与实施意见，累计制定40余项配套政策，创新推出过渡期生活补助、巡护专项补贴及地笼、垂钓管理等细则。各级财政将禁渔经费纳入预算，为禁渔工作开展提供保障。

半月谈记者采访了解到，目前湖北设有983名江段长、3455名岸线长，选聘1968名人员组建巡护队伍，实行划片网格化管理。此外，湖北还牵头联合赣、湘、皖、渝、陕、豫六省市签订跨区域执法协议，建成省市县一体化智慧渔政监控平台，常态化开展专项行动，构建水上联打、陆上共管、市场协查的全域执法格局。

征程过半，成效初现。长江十年禁渔“期中考试”成绩令人欣喜，但后半程任务依然艰巨。

长江生态系统历史欠账多、修复周期长，面临的挑战不容忽视。总体上看，长江水生生物资源和多样性依然处于较低水平。历史上有分布记录的443种鱼类中，仍有92种未被监测到，水生生物完整性指数仍为“较差”等级。珍稀水生动物保护任重道远，中华鲟连续8年未监测到自然繁殖活动，野外长江鲟尚未形成自然种群。

非法捕捞行为仍然时有发生。少数不法分子借助新型工具规避执法打击，非法捕捞案件呈现团伙化、隐蔽化特征，“捕运销”产业链转入地下，打击难度更大。

农业农村部长江流域渔政监督管理办公室主任江开勇表示，坚定不移实施好长江十年禁渔，农业农村部门将继续会同有关部门和沿江各地守正创新、系统施策、补齐短板，完善长效机制，强化联合执法，提升保护能力，以长江水生生物高水平保护助力长江经济带高质量发展。

（来源：新华社）