——宜昌市构建退役军人服务保障新格局纪实

2025年双拥主题活动中，向双拥模范人物代表致敬。

退役军人身披绶带、胸戴红花返乡。

“军人退役一件事”跑出服务退役军人的“加速度”。

“2025年宜昌片区老年退役军人听力健康关爱行动”温情启动。

夷陵区退役军人事务局工作人员将二等功喜报送到获奖军人家中。

自2023年6月起，全国退役军人在宜昌城区可免费乘坐公交车。

在连续八次荣获“全国双拥模范城”称号的宜昌，每年都将迎来一批退役回乡的子弟兵。如何让他们“退役不褪色、返乡有归属”？宜昌以退役军人服务保障体系从“有形覆盖”向“有效运行”的提质增效为答案，通过制度创新、服务前置、场景拓展、荣光传递，让尊崇之光洒满峡江两岸，温暖万千兵心。退役军人事务部门户网站专题报道《湖北：创新退役军人服务“一件事”模式，让尊崇与高效同行》，向全国推广“宜昌经验”。

“一件事”高效集成：

从“跑多次”到“一站结”

“真没想到，回到家乡不到一个半小时，落户、优待证等十多项手续一次办妥！”2025年9月，刚退役的廖翔宇在夷陵区政务服务中心体验“军人退役一件事”高效服务时，脸上写满惊喜。他原计划耗时一天奔波多个部门，却在退役军人专属服务窗口，仅凭身份证、退役证等少量材料，一次性办结所有业务。更让他暖心的是，走出政务服务中心时，手中多了一份政策大礼包，内含就业创业政策详解和多个适配岗位信息，让他对未来的发展充满信心。

廖翔宇的获得感，源于宜昌系统推进军人退役“一件事”集成服务改革。市退役军人事务局牵头，联合人社、医保等7个部门，打破数据壁垒，将报到登记、信息采集、优待证申领、落户、社保医保关系转接等15个事项整合为“一件事”主题套餐，实现从“碎片化”到“一体化”转变。通过流程再造，重复提交的11项材料被归并，9张表格压减为1张《退役军人“一件事”申请表》，并依托退役军人信息平台实现数据共享。线下设立“一窗受理”专窗，线上在湖北政务服务网开设专属模块，构建起“前台一窗收件、后台并联审批、统一窗口出件”的高效服务机制。

创新举措让服务“零距离”。在宜昌东站出站口，宜都市创新推出“点单式服务+政务巴士进站”，成为一道亮丽风景。宜都籍退役军人张精林、郑向东等人刚下火车，就在临时设置的“政务台”前，一次性办妥了原本需跑6个部门的13个事项。“没想到手续一出站就办好了，这感觉真是回了家啊！”战友们感慨着登上“政务巴士”，满载家乡温暖奔向归途。

针对退役军人返乡报到的“潮汐式”特点，宜昌创新推出“潮汐窗口”服务模式。每年3月、9月集中报到期间，全市各级政务服务中心动态增设退役军人专属窗口，配备以党员为骨干的“先锋岗”和熟悉政策的“老兵帮代办”队伍。“提交核心材料后，人社、医保等部门同步启动审批流程，办理结果通过短信实时推送，真正实现‘无感审批’的优质体验。”枝江市政务服务中心工作人员介绍。

截至目前，全市已有2952名自主就业退役士兵通过此方式享受一站式服务，累计线上办理事项1466个，整体办理时限从法定的115个工作日压缩至平均2个工作日，跑出服务退役军人的“加速度”。

服务前置温情涌动：

从“出站口”到“家门口”

服务不止于政务大厅，更延伸至退役军人返乡的“第一站”。在宜昌东站、三峡机场，每到退役季，“热烈欢迎退役军人光荣返乡”的横幅格外醒目，工作人员早早守候在出站口，为每一位返乡退役军人披上绶带、戴上红花。这种充满仪式感的迎接，让退役军人们从踏入家乡的第一步就感受到浓浓的尊崇氛围。

“多亏服务站雪中送炭，我不仅拿到了创业补贴，还找到了产品销路！”五峰土家族自治县退役军人王磊回忆起创业经历，感激之情溢于言表。退役后他投身中蜂养殖，创业初期因缺乏经验和销售渠道一度陷入困境。镇退役军人服务站在常态化走访中了解情况后，立即启动帮扶机制，帮他成功申请5万元创业扶持资金，联系县农业农村局专家提供技术指导，并通过“宜军之家”小程序对接电商平台，有效拓宽蜂蜜销售渠道。

王磊的成功转型，是宜昌全面推进退役军人服务保障提质增效的一个缩影。近年来，宜昌坚持以退役军人为中心，紧扣镇、村两级前沿服务站点，下沉职能、优化服务、提升质效，不断健全综合性服务保障体系，创新服务保障路径，实现“服务保障”与“作用发挥”双向赋能。

在远安县嫘祖镇，“老兵议事会”成为基层治理中一道独特风景。由12名政治素质高、群众基础好的退役老兵组成的议事会，每月定期在镇退役军人服务站召开会议，不仅收集反映退役军人群体的诉求建议，还积极参与邻里矛盾调解、开展政策法规宣传等工作。“我们当过兵的人，讲纪律、重感情，更应该发挥余热，为家乡和谐稳定作贡献。”议事会成员、老兵陈启华朴实的话语透着军人的担当。

强基固本，关键在人。为建设一支职业化、专业化、规范化的服务保障队伍，全面提升服务能力和水平，宜昌积极推动退役军人事务员新职业建设。2024年，完成全国退役军人事务员新职业培训评价试点，培训市、县、乡、村四级退役军人服务中心（站）在岗工作人员1843人，通过结业考试1801人，通过率达97.72%，未来持证上岗将是大势所趋；申报三峡职院为职业技能等级认定第三方机构，建立培训评价全流程长效机制；探索推进新职业发展长效激励措施，努力打通职业发展通道。全国“优秀退役军人事务员”、秭归县龙马溪村退役军人事务员杜庆不但考试高分，更是学以致用的典型，他立足山区实际，拓展“上门办、帮代办、网上办”服务，多模式为行动不便的退役军人提供便捷、周到服务，受到群众好评。

优待证多场景应用：

从“凭证件”到“扫码享”

小小优待证，承载大尊崇。通过不断拓展优待证的应用场景，宜昌让退役军人在文旅、交通、医疗、消费等领域感受到实实在在的优惠与便利，使“尊崇”从抽象概念变为可感可及的日常生活。

出行更便捷。自2023年6月起，全国退役军人在宜昌城区可免费乘坐公交车，这一政策深受好评。截至2025年年中，已累计服务超过450万人次，减免金额达900余万元。秭归县、兴山县等地也相继推出本地退役军人免费乘坐城区及部分城乡公交的政策。“以前每月通勤要花好几十块钱，现在免费了，感觉特别受尊重。”秭归县退役军人的这番话道出众多老兵的心声。

文旅享优惠。“屈原故里对全国退役军人免首道大门票！”“清江画廊、清江方山、三游洞等A级景区对战友们免费或大幅优惠！”这些消息在退役军人群体中口口相传。屈原故里景区从最初门票6折优惠升级为全免，成为退役军人端午佳节的热门打卡地；清江画廊如诗歌般的风景对退役军人极具吸引力；乘坐电动游轮夜游长江或体验“两坝一峡”，凭证即可享受船票半价。

生活有实惠。“在北山超市购物结算时直接出示‘宜军之家’优待码，收银员扫码后享受9折优惠。”截至目前，北山超市整体优惠金额达3万余元。“桃花岭饭店住宿3.5折、自助餐5折！”“聚翁、谷雨餐饮菜品9.5折！”……这些遍布城区的“军人有惠”合作商家，让退役军人的日常生活消费更具幸福感。

数字赋能更便捷。随着“宜军之家”微信小程序上线，宜昌本地建档立卡退役军人实现从“持证”到“扫码”的服务升级。动动手指就能查询政策、寻找惠军商家、领取电子优待证，享受更加智慧便捷的服务。目前，入驻“宜军之家”的商家超2000家，覆盖衣食住行等生活方方面面，形成全方位优待服务网络。

监督机制促长效。在2025年8月举办的“薪火永相传·双拥谱新篇”主题活动中，宜昌市进一步创新“军人有惠”拥军优待服务监督机制，新一批爱心企业加入合作行列，同时正式聘任20名优秀退役军人担任市级优待服务体验官，现场为代表颁发聘书。市退役军人事务局同步制定出台《宜昌市“军人有惠”拥军优待服务体验官管理办法》，明确权利义务与工作职责，推动监督工作制度化、规范化。目前，“军人有惠”平台长期保持“零投诉”记录，相关做法获退役军人事务部网站专题推介。

荣誉激励帮扶并举：

从“受尊崇”到“得关爱”

尊崇，不仅体现在便捷服务和多样优惠上，更体现在对优秀代表的崇高礼赞和对困难群体的精准帮扶上，这种既有高度又有温度的工作方式，让尊崇的内涵更加丰富饱满。

喜报频传，荣光共享。在当阳市坝陵街道苏河村，市退役军人事务局等一行人敲锣打鼓为荣立个人二等功的现役军人赵某家庭送去“二等功臣之家”牌匾；在夷陵区，军地联合将二等功喜报隆重送到现役军人王某某家中；在宜都市，街坊邻里共同见证“二级表彰”获得者唐某某家庭的荣耀时刻……一次次庄重仪式，将“一人立功，全家光荣”的社会尊崇感推向高潮，激励更多有志青年投身军旅、报效祖国。

典型引领，榜样示范。五峰土家族自治县消防救援大队班长、退役军人王茂鹏，扎根深山21载，参与处置各类警情2000余起，挽救被困人员300余人，被评为“湖北好人”“宜昌楷模”；秭归县退役军人关锐，守护绿水青山十余年、排除多种险情，被评为全省“最美自然守护者”……这些来自退役军人群体的先进典型，通过各级媒体广泛宣传，在社会上引起强烈反响，激励广大退役军人在新征程上再立新功。

帮扶援助，雪中送炭。市县乡村四级服务中心（站）常态化开展走访慰问，解决退役军人“急难愁盼”。2025年春节、“八一”期间，全市组织退役军人开展专题党日活动859场次、参与人数17300余人次，开展座谈联谊活动740余场、参与人数14000余人次，走访慰问退役军人2万余人次，累计发放慰问金1200余万元，让关爱持续在线。2025年“八一”双拥主题活动中，市关爱退役军人协会现场向困难退役军人家庭赠送爱心礼包；全年募集善款158.1万元，“爱心助学”“关爱助医”“听力健康关爱”等一批退役军人关爱项目的实施，持续提升退役军人获得感、安全感和荣誉感。

体系赋能永续发展：

从“建起来”到“强起来”

宜昌市退役军人服务保障工作的持续深化，离不开系统化、制度化、长效化的体系支撑。全市已构建起以1个市级服务中心为枢纽、14个县级服务中心为支点、113个乡镇服务站和1618个村（社区）服务站为基点的四级服务网络，实现“横向到边、纵向到底、全域覆盖”。

在此基础上，宜昌着力推动服务体系从“有形覆盖”向“有效运行”升级，积极探索基层站点融合式发展路径。宜都市率先实施“一部三站”融合试点，夷陵区、伍家岗区、点军区等地同步推进融合式示范站点建设，推动服务职能向备战打仗、乡村振兴、基层治理等多领域延伸，实现服务体系与中心工作同频共振。

志愿服务实现品牌化发展、规范化运行。宜昌持续擦亮“长江卫士”退役军人志愿服务品牌，制定出台志愿服务规范化建设实施方案，构建“线上+线下”一体化管理机制。2025年，全市退役军人志愿者累计开展志愿服务活动1.2万余场次，5.6万人次参与，服务时长超过28万小时。2025年7月，“荆楚老兵·守护长江”志愿服务活动在宜启动，品牌影响力持续提升。

社会协同格局持续巩固，服务内涵不断丰富。全市已建成社会化服务站点28家，宜昌腾飞人力资源、秭归屈乡戎创、五峰军创联盟等一批多功能服务平台相继落地，构建起“退役军人事务部门+社会力量+企业”的综合性服务保障体系。市关爱退役军人协会持续推进关爱项目，积极开展各项活动，不断凝聚爱心，营造关爱尊崇氛围。

“我们就是要通过这些扎实有效的工作，让退役军人的社会价值得到充分认可，让拥军优属成为全社会的行动自觉。”市退役军人事务局党组书记、局长张碧钧这番话，道出宜昌做好退役军人服务保障工作的初心和使命。

从“一件事”改革的便捷高效，到优待证场景的多元拓展；从光荣返乡的温情瞬间，到荣誉送达的崇高礼赞；从日常生活的细微关怀，到困难时刻的伸手相助——宜昌正以市县乡村四级服务体系为脉络，将尊崇之光洒向每一位退役军人的心田。

这条充满温情与力量的“尊崇之路”，不仅激励广大退役军人在新征程上再立新功，也续写着宜昌这座“全国双拥模范城”军政军民团结的崭新篇章，为强国强军事业贡献独特的“宜昌智慧”和“宜昌力量”。

三峡日报记者 易山 通讯员朱伟 陈思彤

本版图片均由宜昌市退役军人事务局提供

（来源：三峡日报）